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发布日期：2022-01-29 浏览次数：
信阳农林学院“在”信阳
大有可为、大有作为、大有所为、大有能为 ！
打造“两个更好”示范区、美好生活目的地------如何建设把信阳建设成为“青年友好型城市” （ 2017年4月 中共中央 国务院印发《中长期青年发展规划（2016－2025年）》）。 追求美好生活，不仅渴望“有没有”，更在意“好不好”。 美好生活看信阳，“看”不是静态的，而是动态的发展过程，其指向的不仅是吃饱穿暖、吃好穿好的物质需求，更是要满足群众深层次需求——更有尊严的生活、更加有力的保障、更为出彩的人生。
附件一：
信阳市委六届二次全会确定“1335”工作布局。刘宏冰 摄
信阳明天更美好。吴玉明 摄
大山有别，水佳为淮，人言皆信，日升曰阳。
山水信阳，锦绣茶都，人称“北国江南、江南北国”，优越的生态环境、绚丽的自然风光、独特的资源禀赋、深厚的文化底蕴、便捷的交通网络，成就“美好生活看信阳”的底气底色。
2019年金秋，习近平总书记视察河南深入信阳，嘱托“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”。
1月20日，信阳市委六届二次全会暨市委经济工作会议明确提出：要牢记领袖嘱托，聚焦“两个更好”，锚定“两个确保”，对标“十大战略”，实施“1335”工作布局，加快建设“两个更好”示范区、美好生活目的地，奋力谱写“美好生活看信阳”的绚丽新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
“会议吹响了‘美好生活看信阳’的奋进号角，激励全市上下团结一心、乘势而上，砥砺奋进、超越跨越，奋力实现今年经济工作开门红、全年红。”信阳市委书记蔡松涛坚定地说。
1 “1335”咋布局
会议指出，省委鲜明提出“两个确保”“十大战略”，结合信阳实际，抓好贯彻落实，关键是实施好“1335”工作布局：
塑造一个品牌，即：塑造“美好生活看信阳”品牌，打造“两个更好”示范区、美好生活目的地，用动态的进行时，为贫困地区全面脱贫之后，走好高质量发展之路作出信阳探索。
明确三大定位，即：“鄂豫皖省际区域中心城市”，建好区域经济中心、区域文化中心、区域枢纽中心；“大别山（豫南）高效生态经济示范区”，做到大别山区域生态最优，打造“两山”理论生态价值转换地，创建国家绿色金融改革创新试验区；“长三角产业协同创新区”，做到交通联通、产业贯通、创新融通、要素协同。
实现三个突破，即：深化改革创新驱动，在思想观念上突破。系统思维落地，深化国企改革，攻坚“四项改革”，打造一流创新生态。强化三项服务，在营商环境上突破。政务提速，便民提效，利企提质。强化党建统领，在基层基础上突破。按照“党建统领、数字赋能、协同联动”的总体架构，完善治理体系、提升治理能力。
突出五个着力，即：着力产业绿色崛起，发展绿色能源产业，做大装备制造产业，培育绿色建造产业，做强电子信息产业，做优绿色食品产业，壮大时尚纺织产业，培育生物医药产业，全力以赴招商引资；着力花园城市建造，开发建设“一带三区”，构建山水城市，推进城市有机更新，开展未来社区建设，构建韧性城市，建设青年友好型城市；着力乡村振兴扛旗，“十百千万”引领乡村振兴示范，“三块地”改革激活要素资源，“多彩田园”升级做强农业产业，特色品牌创建振兴“两茶一菜”，培育“食尚信阳，道地食材”公用品牌；着力交旅文创出彩，构建现代立体交通体系“保快进”，打造文化旅游新业态“享慢游”，推进文旅文创融合“深体验”，塑造全域旅游品牌“显特色”，开展文明创建“提品质”，建好区域消费中心；着力品质生活引领，基础教育树立信阳品牌，就业创业夯实民生之本，医疗卫生增进健康福祉，文体设施丰富精神需求，构建品质养老产业高地。
2 哪些目标最动人
“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”信阳市委副书记、代市长陈志伟表示，“1335”工作布局主题鲜明、内涵丰富、思想深刻，“美好生活看信阳”既是做好“两个更好”信阳答卷的具体实践，也是加快老区振兴、加速绿色崛起的内在需要，更是信阳当前及今后一个时期的行动指南。
常言道，人间烟火气，最抚凡人心。会议描绘的“美好生活看信阳”愿景中，这些目标任务引人关注，动人心弦：
产业绿色崛起。信阳将坚持以未来人居科技产业为主线，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业发展壮大、未来产业谋篇布局，坚定不移推进工业三年倍增行动计划，激活存量、扩大增量、优化常量、抓好变量，形成国家未来人居科技创新高地。做大做强装备制造、电子信息、绿色食品、时尚纺织，打造4个千亿级产业集群；培育发展绿色能源、绿色建造两个500亿级产业集群，力争生物医药产业三年实现100亿目标。
建造花园城市。坚持中心城区龙头带动，推动信罗同城化、潢光一体化，支持固始建设豫皖交界区域新兴城市中心，各县区联动发展。打造浉河景观带、科创新城、高铁CBD、职教新城；加快城市生态绿网、城市水网、交通骨干路网建设，三网融合同构山水城市；统筹中心城区有机更新和安置区建设，持续开展城区人居环境整治，推动拆墙透绿，一体构建生活圈、健身圈、阅读圈；全面推广绿色装配式建筑、光伏建筑、森林楼宇、超低能耗建筑，积极导入绿色家装、生态家居、智能家居等产业，加快启动羊山未来人居科学城核心区建设；实施“美好公寓”计划，建造“活力街区”，构建时尚商圈，打造宜游宜业的酒吧街、创业示范街，开发城市夜游餐饮精品路线，推出更多网红打卡地。
乡村振兴扛旗。县区建设10个乡村振兴示范区，每年建设100个示范引领村、1000个生态宜居村，打造乡村美好生活综合体；围绕茶叶、油茶、弱筋小麦、优质水稻、水产、中药材等优势特色产业，统筹“一业一群”“一县一园”“一镇一品”，实现一二三产深度融合发展；大力发展城郊乡镇设施农业、休闲农业、共享农业、高科技农业园区等，让“城市农夫”有块田、“未来农业”有样板；以城市名片标准建设毛尖小镇、重振国际茶叶市场、经营“信阳茶文化节”IP，做大“信阳山茶油”，深入推广健康养生的信阳美食，加速推进信阳菜产业化连锁化经营，创建美食地标城市，培育“食尚信阳、道地食材”公用品牌，助力信阳食材迈进大城市大市场。
交旅文创出彩。通过与构建现代综合交通体系相结合，实现“快进慢游深体验”。实施交旅融合，推进通景道路、生态廊道、休闲步道等基础设施建设，规划建设集观光休闲于一体的主题公路，把旅游景点景区穿珠成链，实施“大别原乡、旅居信阳”百家主题民宿示范工程；深挖传统文化和红色资源，建设大别山精神文化旅游带、长征国家文化公园红二十五军纪念园，打造全国知名的红色文化传承区，启动全国研学旅行示范城市创建；加快完善“吃住行游娱购”链条，持续推进鸡公山、鄂皖苏区首府创建国家5A级旅游景区，积极推动汤泉池、黄柏山、西九华等特色旅游景区提质发展，支持商城创建国家全域旅游示范区。
品质生活引领。聚焦“一老一小一青壮”，充分发挥区域教育、就业、医疗、文化、养老等资源优势，以品质生活夯实美好生活之基。确保学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展，支持组建信高教育集团、平桥教育集团，司马光教育集团；高标准推进“人人执证、技能河南”建设，大力推进招才引智，每年吸引1万名以上高校毕业生在信阳就业创业；建设省级区域医疗中心、区域性重大疫情救治基地；新建、改扩建一批体育公园、科技园、青少年活动中心，实施“书香信阳”系统工程；围绕“两湖一山”区域，建成一批医疗康养服务产业园区、健康旅游基地。
3 如何保证绘出彩
美好生活看信阳，描绘蓝图咋出彩？
会议指出，推动“1335”工作布局落地见效，必须坚持党建统领基层治理，探索加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实践路径，推动市、县、乡、村四级联动，上下贯通抓落实。
为此，信阳坚持战略引领规划布局“一张图”，重在解决“干什么”；资源要素优化配置“一本账”，重在解决“怎么干”；用人干事凝心聚力“一盘棋”，重在解决“谁来干”；党建统领联动治理“一张网”，重在解决“怎么保”，以更好地统筹资源、整合力量、形成合力。
在坚持党委领导核心谋大局和政府科学谋划抓落实作用的基础上，成立工业强市、城市建设、乡村振兴、交旅文创、品质生活5个指挥部和党建统领社会治理、文明创建、优化营商环境3个领导小组；做强投资促进中心司招商，成立项目推进中心管落地；成立督查考核奖惩委员会，推广“三评两比一综合”，在县乡两级实施“双向换岗”，深入开展“争先进位谋出彩”，树立“一线选人、一线育人”用人导向，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
推动责任上肩，重塑组织架构，做优县区，做强乡镇（街道），做实村（社区）网格，做畅联动指挥，形成横向联动、纵向贯通、线上线下协同推进的运行模式。同时推动事权跟进，下放行政执法权限、政务服务权限，减轻基层负担。实行“块抓条保”，优化乡镇（街道）管理体制，梳理“县乡协同事项”清单，形成市级统筹、县乡一体、块抓条保的基层治理格局。
抓好“减县增乡”，不断提升乡镇（街道）统筹能力、数字治理能力、干部治理能力，激发基层党组织活力，开展“支部联支部”、“红旗村（社区）”党组织评选、“三零”单位创建和五级文明创建，做实基层基础，切实提升基层治理能力。
“望远才觉天地阔，实干方能破浪行。”蔡松涛表示，全市上下唯有牢记领袖嘱托，坚持在拉高标杆中争先进位，在加压奋进中开创新局，才能加快建设“两个更好”示范区、美好生活目的地，奋力谱写“美好生活看信阳”绚丽新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（记者 胡巨成 河南报业全媒体记者 刘宏冰）
附件二：
制图：张玉佳
扫码可以参与第2期 一分钟聊“青年理想城市”微调查
“城市让生活更美好，青年让城市更有活力。”前不久，一份“一分钟聊‘青年理想城市’互动微调查”在朋友圈传播。发布不到2周，就有9万多网友填写问卷。这份调查，是中国青少年研究中心推出的系列网络互动微调查之一。
“做这个调查的初衷就是想通过青年的互动，以微调查的形式，使青年真正参与到推动青年发展型城市的建设中，贡献自己的青春力量、青春智慧，更好地使中长期青年发展规划在城市落地。”中国青少年研究中心青年发展研究所负责人郭元凯介绍。
系列调查前两期主题聚焦青年最想在哪些城市生活、青年理想中的城市应该具备哪些特征。调查不光有与青年关系最密切的问题设置，更重要的是，青年的投票有可能就决定了下一期的调查主题和题目。在郭元凯看来，这样的互动性和连续性调查问卷，让它具有追更性，也能够更多吸引青年参与其中。
在基础问答之外，调查还开设了我与“青年理想城市”的故事板块，让青年分享自己在城市发展过程中所期盼解决的问题和真正感受到的城市发展过程中的温度。
调查显示，排在青年理想城市特点前三的是青年环境、青年文化氛围以及青年就业创业的便利性。
实际上，《中长期青年发展规划（2016-2025）》出台以来，一部分地方政府已经率先行动起来，主动在党代会报告或政府工作报告中提出建设青年发展型城市、青年友好城市、青年创新城市的设想。
共青团在这一时刻抢抓时代机遇，从县级试点和青年发展型城市两个角度，推动中长期青年发展在基层纵深实施。目前，77个县区开展规划实施县级试点，深圳、成都、洛阳、苏州、保定等87个地级以上城市探索青年发展型城市建设，地方纵深实施规划形成“星火燎原”态势，青年优先发展理念逐步得到普及。
推动规划实施、促进新时代青年发展，必须依靠专业、科学的工作方法。为更加全面动态地掌握青年发展状况，团中央和国家统计局牵头、19个部门参与成立规划统计监测组，收集2016年至2020年的青年发展统计监测数据，形成2份统计监测年度报告，建立《中国青年发展统计年鉴》出版机制。
同时，团中央注重加强规划实施智库建设，组建规划专家委员会，增加国家智库和部属研究机构的专家比例，提升参谋智库的政策性。连续出版4册青年发展蓝皮书，连续3年发布“青少年发展研究”课题，拓宽学术界参与规划研究的渠道。
去年12月，中国首次发布国际青年发展指数，基于各国青年普遍关注的教育、健康、婚恋、就业创业、社会融入与社会参与、权益保护等领域，选取85个国家进行测算，多维度、多层次综合呈现各国青年发展现状、特点、趋势和存在问题，为各国青年发展提供有益借鉴。
在这一国际青年发展指数中，中国综合排名第23位，这远高于中国在全世界的人均GDP排名。
“由此可见，一个国家青年的发展不只单纯和GDP有关，更多的是跟青年的思想道德、教育、健康、就业、社会参与等有非常密切的关系。”团中央维护青少年权益部部长岳伟在直播间表示，像美国、德国、法国等国家虽然人均GDP比中国高，但青年发展指数整体上排名还在中国之后，这也充分说明中国特色社会主义的优越性，其中，规划的落地实施发挥了很大的推动作用。
然而，这些成果还远不够。未来青年发展型城市怎么建？岳伟希望，作为城市建设者的一分子，广大青年能够更多积极主动地参与进来，更多发挥建设者的作用。
系列微调查，给了青年这样一个机会和平台，让青年能够为自己心目中的理想城市画像。在岳伟看来，研究建设青年发展型城市，或者说青年理想城市，不是政策制定者在办公室里琢磨出来的，也不是专家在实验室里研究出来的，归根到底，要靠亿万青年用自己的积木，搭建自己向往的理想城市。
中青报·中青网记者 杜沂蒙 杨宝光 来源：中国青年报
