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信息类别: 公告公示 公开方式: 主动公开 生成日期: 2021-11-19 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2021-576926

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nba买球软件烟草专卖局 nba买球软件征求《nba买球软件烟草制品零售点合理化布局规定(征求意见稿)》意见建议的公告
发布日期: 2021-11-19 信息来源:nba买球软件烟草专卖局 责任编辑:柯友旺 字号:[ ]

社会各界和广大市民:

为进一步加强烟草专卖零售许可证管理,提高我市烟草制品零售点布局规划的合理性、科学性,维护了广大卷烟零售点和消费者的合法权益,根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律法规规章,nba买球软件烟草专卖局重新制定《nba买球软件烟草制品零售点合理布局规定》,现面向社会公众征求意见建议,请于2021年11月23日下午17:00点前,将意见和建议书面反馈至nba买球软件烟草专卖局,为谢!

联系人∶李俊花、李清

邮箱:494889607@qq.com

联系电话:0792-4811102

邮寄地址:nba买球软件湓城东路14号nba买球软件烟草专卖局专卖办公室,邮编:332200。


nba买球软件烟草制品零售点合理布局规定

(征求意见稿)

第一章?? 总则

第一条??为加强烟草专卖零售许可证的管理,优化烟草专卖行政许可资源配置,规范烟草制品零售市场经营秩序,保障国家利益,维护烟草制品经营者和消费者的合法权益,促进烟草市场健康发展,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》和《中华人民共和国烟草专卖实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》及《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律、法规和规章的规定,结合本辖区实际,制订本规定。

第二条 本规定适用于nba买球软件行政区域范围内烟草制品零售点的设置与管理。

第三条本规定所称烟草制品零售点(以下简称“零售点”),是指依法取得烟草专卖零售许可证的公民、法人和其他组织从事烟草制品零售业务且与住所相独立的固定经营场所。

第四条nba买球软件烟草专卖局负责本行政区域内的烟草制品零售点合理布局具体实施。

第五条??本规定遵循以下原则:

(一)依法行政原则

依据法定职权、按照法定程序、在法定职责范围内进行,不在法律、法规、规章规定条件外设置不合法、不合规的条件,保证烟草制品零售市场准入和退出合法有序、公平公正。

(二)科学规划原则

综合考虑辖区内人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素,尊重客观事实,遵循市场规律,采取符合实际、科学合理的布局方式,实现零售许可数量和质量的合理平衡。

(三)服务社会原则

履行社会责任,践行控烟和未成年人保护职责,满足社会需要,方便消费者购买。支持社会就业,扶持社会弱势群体及特殊人群,保护未成年人身心健康,树立责任烟草良好形象。

(四)均衡发展原则

把握供应侧要素和需求端要素的平衡,坚持零售户总量、分布与烟草制品消费需求相适应,适时评估执行效果,对不适宜的规定及时作出调整,确保烟草制品零售点均衡发展。

(五)信赖保护原则

对本规定发布前已依法核发的烟草专卖零售许可证,在许可证有效期内不受本规定调整的影响。许可证有效期届满前提出延续申请的,除经营场所的安全要求、中小学、幼儿园周围和其他有关法定限制规定外,符合规定的,依法办理延续。

第六条??结合城乡建设规划、经济发展形势、人口分布和烟草制品消费需求等因素,将nba买球软件划分为城区辖区、乡镇辖区、最小市场单元及特殊情形四种类型,分别设立不予发放、间距限制、最小市场单元总量+间距限制、最小市场单元总量限制四种合理布局标准。

如已设置的零售点达到最小市场单元总量限制数,则采取进一退一进行行政许可,有间距限制要求的还需达到间距限制要求。??????????

第七条??为了合理满足消费需求、防止无序过度竞争、落实控烟履约要求,以行政街镇、城市交通道路、乡村社区、特定参照物、居民小区等自然分割形成的平面区域为基础,划分若干较为稳定、相对独立的区域单元,作为最小市场单元。针对划分出的最小市场单元分别按市场饱和度和发展前景等因素规划零售点布局数量。

第八条??根据社会形势的变化及政策调整,nba买球软件烟草专卖局可对个别许可条件、最小市场单元及其内部烟草制品零售点的数量、间距进行动态调整,并公告实施。

第二章??合理布局规划标准

第九条??城市、乡镇政府所在地、乡镇社区区域中未纳入的最小市场单元的区域实行间距模式,按照以下标准设置零售点:

(一)城市政府所在地区域内申办零售许可证的,申办点与周边最近零售点间距不低于80 米。

(二)乡镇政府所在地区域内申办零售许可证的,申办点与周边最近零售点间距不低于50 米。

第十条??非乡镇所在地的行政村区域实行总量+间距模式,按照以下标准设置零售点:

行政村按登记人口数量,500人以下的,可设置2个零售点,每增加500人可增设1个零售点,申办点与周边最近零售点间距不低于50米。

行政村在国道、省道、区道和镇村公路两侧仍按所在村登记人口数量设置零售点。

未设立零售点的自然村,可设置1个零售点。

第十一条??对有相对界限参照的单独区域实行最小市场单元模式进行规划。

(一)以下区域实行总量+间距模式,即在不超过该最小市场单元零售点设置总量的同时,与最小市场单元外部零售点及其内部零售点之间间距均应符合对应的规定:

1.城市、乡镇政府所在地、乡镇社区区域中,纳入最小市场单元的。申办点与周边最近零售点间距参照第九条规定。

2. 在各类综合市场、批发市场、专业市场、贸易市场、货物集散中心、物流园(含以上区域毗邻道路的店面)设置零售点的,固定店面数量总数在50以下的设置零售点不得超过1个;固定店面每增加10的,可增设1个零售点,但最多不得超过10个。申办点与周边最近零售点间距不低于80米,且仅适用于地上一层。

3.封闭式居民住宅生活小区对内经营(零售点所有出入口、售卖窗口位于最小市场单元内部,消费者需进入该单元内方可进行交易。下同)的零售点应为全开放式门店。

按小区规模(楼宇栋数)进行设置,6栋以下的可设置1个零售点;6栋以上的,以此为基数,每超过6栋可增设1个。申办点与周边最近零售点间距不低于80米。

毗邻道路(含小区内商业街)的小区经营场所,朝向小区内经营的,依照前项规定办理。朝向小区外经营的,按照所在道路零售点要求的间距执行;贯通小区和道路同时朝内朝外经营的门面,按道路间距标准办理,但仍作为小区内其他申办点间距参照物。

4.火车站、汽车站、公园、旅游景区等人口流动性大的特殊区域对内经营的,固定店面数量在20个以下的,零售点不超过2个;固定店面每增加10个可增设1个零售点。申办点与周边最近零售点间距不低于50米。

5.高等院校对内经营的零售点,按学生人口总数,人口总数在2000人以下的,零售点不超过2个;学生人口总数每增加2000人可增设1个零售点。申办点与周边最近零售点间距不低于80米。

6.厂(场)、矿、工业园区,按实际人口数量,每300人可设置1个零售点,每增加300人可增设1个零售点,且零售点之间间隔不低于80米。

7.其他根据发展需要、消费需求等需要设定的最小市场单元,遵循对应公告标准的实施。(附件1.nba买球软件市场单元烟草制品零售点合理布局规划)

(二)以下区域实行总量模式,即总量限制外,不受最小市场单元内、外部零售点间距限制,同时,其他零售点申请时也不以其为间距参照物:

1.高速公路(含城市快速路)服务区,道路单侧的零售点,设置总数不超过1个。

2.军队大院(生活区)、监所(生活区)、工矿企业等相对封闭单位对内经营的,可设置1个零售点。

3.商用办公楼宇、公寓楼、写字楼对内经营的,可设置1个零售点,仅适用于地上一层。

4.大型商业功能性楼宇、综合体对内经营的,每栋楼宇可设置1个零售点,仅适用于已形成实际商品展卖场所的公共楼层,非公共楼层不予设置。

5.营业面积在3000平方米以上的度假村及纪念馆、展览馆、体育场馆等以满足停留在设施内特定顾客消费的经营场所对内经营的,可设置1个零售点。

6.单层营业面积在500平方米以上的商场、超市,可设置1个零售点。

7.四星级以上酒店对内经营的,可设置1个零售点。

8.其他根据发展需要、消费需求等需要设定的最小市场单元,遵循对应公告实施的标准。

第十二条??特殊情形规定:

(一)不突破第十一条中总量限制的情形下,具有以下情形的,第九条、第十条和第十一条第一款第1目规定中申办点与周边最近零售点间距可减少到50%,但法律法规明文禁止的除外:

1.属本地常住户籍持民政、残联等部门有效证明的烈属、肢体残疾人士的社会弱势群体、优抚对象。首次申领零售许可证,且实际经营人必须为本人或其直系亲属。

2.江西省商务厅公布的全省重点零售企业便利店名单。

3.因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营,持证人主动在原发证机关辖区内重新选点申请变更烟草专卖零售许可证的。

4.因客观原因造成经营场所位于中小学校、幼儿园内部及其周围的限制区域,持证人在许可证有效期届满六个月前(自本规定施行之日起,许可证有效期届满时间不足九个月的,发布之日起三个月内且在有效期内)主动在原发证机关辖区内重新选点申请新办烟草专卖零售许可证的。

5.有政策需扶持的其他情形。

(二)有以下情形,三个月内提出新办申请的,可不受第九条、第十条和第十一条的规定限制:

1.非家庭经营的持证个体户,因原持证人死亡或丧失民事行为能力,原持证人直系亲属(具有完全民事行为能力的配偶、父母或子女)需要在原经营地址继续经营的。

2.持证人法人或其他组织分立、合并及企业类型改变的,造成营业执照失效,但实际经营人不变且需要在原经营地址继续经营的。

(三)不以经营烟酒糖茶及预包装食品为主业,专业性较强,主营业务与烟草制品零售业务没有直接或间接互补营销关系的业态类型,与其他烟草零售点间距应达到300米以上且烟草制品展示区域面积不少于3平方米

不以经营烟酒糖茶及预包装食品为主业,专业性较强,主营业务与烟草制品零售业务没有直接或间接互补营销关系的业态类型已合法取得经营许可的,但烟草制品展示区域面积少于3平方米的许可期限到期后不予延续。

第三章??禁止设置规定

第十三条??有下列情形之一的,不予设置零售点。

(一)申请主体资格方面

1.无民事行为能力人或限制民事行为能力人。

2.外商投资的商业企业或个体工商户,或以特许、加盟、其他再投资等形式从事烟草制品零售业务的。

3.被取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。

4.隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖行政主管部门做出不予受理或者不予发证决定后,一年内再次提出申请的。

5.以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖零售许可证被撤销后,三年内再次提出申请的。

6.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内提出申请的。

7.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

(二)经营场所方面

1.无固定经营场所的。

2.经营场所与住所不相独立的。

3.同一经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证,且许可证在有效期内的。

4. 经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的。

(三)经营模式方面

1.利用自动售货机(柜)或者其他自动售货形式,销售或者变相销售烟草制品的。

2.利用信息网络经营烟草制品的。

(四)特殊区域

1.经营场所位于中小学校、幼儿园内部及其周围的。

2.经营场所位于党政机关、医院内部的。

(五)法律、法规、规章和国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。

第四章??其他规定

第十五条??本规定中“固定经营场所”是指由砖、钢、混等材料建成的封闭且不可移动、具备实物商品展示的经营设施、条件的场所,不包含居民楼内公用巷道、楼梯间、流动摊点(车、棚)、报刊亭、违章建筑、活动板房、临时建筑物、危房、市政规划已标示待拆迁建筑等。

经营场所不能将生活区与经营区、仓储区完全隔离的,如:前后、左右、上下与门相通的隔间、阁楼、仓库、房间等,均视其为经营场所。

营业执照注册地址较为模糊的,可以对其注册地址进行细化,经营人取得许可后只得在细化后的经营场所内依法开展经营。

第十六条??本规定中“与住所相独立”是指经营场所与生活区域相独立,使用砖墙或混凝土墙完全隔离,可对消费者全开放(店面处于完全开放状态,消费者和行政监管部门可不受限进出),不包含尚未装修的毛坯店面或处于装修阶段的店面、小区安保门房、办公场所、仓库,住宅公寓(经依法审批改为经营用途的除外)、生活住所的车库、地下室、储藏室以及地面二层及以上未对消费者全开放的场所等。

第十七条??本规定中的“中小学校”,是指以未成年人为教育对象的普通中小学校、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校,应在nba买球软件中小学学生学籍信息管理系统名录内。“幼儿园”是指经教育行政管理部门批准或备案的对学龄前幼儿实施保育和教育的机构。

第十八条??本规定中的“中小学校、幼儿园内部及其周围”,是指上述机构内部及通道(可与该学校或幼儿园连通的所有通道)进出口向外延伸一定距离的区域。

“中小学校周围”的延伸距离不低于200米。“幼儿园周围”的延伸距离城市区域不低于20米。其他区域的延伸距离不低于30米。

第十九条??本规定中的“封闭式居民小区”是指有明确的边界和小区名称,通常设有门岗、车辆出入管理的小区。

第二十条??本规定中的“基于安全因素不适宜经营卷烟的”的经营场所:

(一)电影院、网吧、网咖、电玩游戏厅、游戏机室、台球室、桌游室、剧本杀工作室等相对封闭、人群密集的经营场所。

(二)生产、经营、储存有毒有害、易挥发类物质,不符合食品安全标准,容易造成烟草制品污染的经营场所,如:药品(含药水、药剂、农药、兽药等)、化妆品、美发产品、化肥、油漆、工业胶水、机油、散装汽油、油墨、宠物等。

(三)未取得烟花爆竹经营许可资质,经营烟花爆竹的场所。第二十一条 本规定中的“不以经营烟酒糖茶及预包装食品为主业,主营业务与烟草制品零售业务没有直接或间接互补营销关系的业态类型”,是指如餐饮娱乐住宿(四星级以上酒店除外)、五金建材、建筑装潢、按摩推拿、药妆医械、中草药售卖、学生用品、文化体育用品、彩票销售、音像制品、家电家具、通信器材、消防器材、移动业务服务、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、寄递配送、物流企业、洗涤护理、服装制售、鞋帽箱包、农具农资、渔具店、农畜养殖、海鲜冷冻、鲜花店、中介劳服、寄卖典当、古董店、汽车相关(服务、租赁、维修、销售、美容等)、传真打印、照相馆、成人用品店等专业性较强的经营场所。

第二十二条??本规定中的固定店面数、农村人口等数据参考政府公开网站以及统计部门、民政部门、物业管理部门等单位提供的相关数据进行计算。

第二十三条??本规定中的各零售点之间距离的测量,以及零售点与中小学校、幼儿园的距离测量遵循以下规则:

(一)零售点的测量以距申请点最近的零售点作为标准参照点,从申请人的经营场所出入口中心点(有多个出入口的以距最近零售点最近的出入口为准)到最近零售点经营场所出入口中心点(有多个出入口的以距申请点最近的出入口为准),依交通法规的可步行通行的最短线路进行测量。。

(二)中小学校、幼儿园的测量经营场所位于道路同侧的,从上述机构进出通道口的最近外沿开始,到零售点经营场所出入口的最近外沿;其余情形从上述机构进出通道口的中心点开始,到零售点经营场所出入口的中心点,测量两个零售点之间的距离。上述机构及零售点有多个出入口的以距离最近的为准。

(三)测量方式应当是从申请的经营店铺出入口中央至行人通道口中央,沿着行人所走的、符合交通法律法规规定和消费者日常生活习惯的最近通行线路进行测量。

依据《中华人民共和国道路交通安全法》及实施条例相关规定,检查人员应当在人行道内行走,没有人行道的靠路边行走。通过路口或者横过道路,应当走人行横道或者过街设施;通过没有交通信号灯、人行横道的路口,或者在没有过街设施的路段横过道路,应当在确认安全后直行通过。不得跨越道路隔离设施,不得斜穿道路。检查人员测量过程中,遇到临时障碍物绕行的距离除外。

第五章??附则

第二十四条 本规定中的“不超过”、“以上”、“内”均包含本数,“以下”、“不低于”不包含本数。

第二十五条 本规定由江西省nba买球软件烟草专卖局负责解释。

第二十六条《nba买球软件烟草制品零售点合理布局规定》(瑞烟专〔2021〕1号)同时废。如有与新发布的国家政策、法律法规及规章相抵触的,以新发布国家政策、法律法规及规章的规定为准。

附件:1、nba买球软件市场单元烟草制品零售点合理布局规定

2、江西省连锁便利店企业名单

附件1:nba买球软件市场单元烟草制品零售点合理布局规定

片区划分

细分区域

详细区域

区域类型

规定户数

县城

A区

瑞民家园小区

封闭式小区

7

县城

A-1区

熙园新城小区

封闭式小区

4

县城

A-2区

青龙菜场

集贸市场

10

县城

A-3区

罗湖市场

集贸市场

14

县城

A-4区

杨林大道

主要街道

17

县城

A-5区

人民北路

主要街道

27

县城

A-6区

赤乌大道(赤乌东路、赤乌中路、赤乌西路)

主要街道

78

农村

B区

武山铜矿

大型厂矿

22

农村

B-1区

码头镇江州东路

集贸市场

11

农村

B-2区

码头镇朱湖村

行政村

8

农村

B-3区

码头镇江州西路

乡镇主要街道

7

附件2:江西省商务厅认可的品牌连锁便利店

序号

企业名称

1

江西省谊品弘科技有限公司

2

江西有家实业有限公司

3

江西省美宜佳便利店有限公司

4

南昌钱大妈农产品有限公司

5

江西唯唯熊实业有限公司

6

江西省晋利嘉实业有限责任公司

7

江西省世全食美贸易有限公司

8

江西省岭溪百货有限公司

9

江西一百分商超供应链有限公司

10

吉安市甘雨亭超市有限公司

11

江西心连心购物广场有限责任公司

12

江西农标汇农业开发有限公司


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